口述史|刘作会：多方协作是大煤田开发的根本保障

●社会主义是干出来的

—神府东胜矿区开发建设者口述史

编前语：纪录神东的改革发展历程，聆听这段历史背后的感人故事，寻找神东人特有的文化基因，展示神东人固有的精神图谱。今年是新中国成立70周年，由公司党委组织编纂的《社会主义是干出来的——神府东胜矿区开发建设者口述史》一书经过两年多的数次修改核校，近日正式出版发行了。本书是在整理大型纪录片《神东之路》《神华党建史（神东篇）》口述采访录音资料的基础上，由神东党建史编委会编纂的一部珍贵的史料性文献。

神东播报采用音频、文字、图片的表现方式，每周推出两期《社会主义是干出来的——神府东胜矿区开发建设者口述史》，通过矿区早期开拓者和建设者的亲历、亲见、亲闻，述说矿区历史变迁。

刘作会

刘作会，1983—1992 年任内蒙古自治区政府副主席。原华能精煤公司包神铁路建设指挥部副总指挥。

1983 年3 月20 日，我从内蒙古一机厂调任内蒙古自治区人民政府副主席。我第一次到准格尔和东胜矿区的时候，看到那里的露头煤挺壮观。但是走在路上看看老百姓的生活，人在山沟里住的窑洞，一家养一两只羊就不错了，农牧民的生活太艰难了。

▲矿区开发初期上湾煤矿的办公场所

那么，改善农牧民生活的出路在哪里呢？在中央领导考察过这片大煤田以后出现了希望，中央也一心想让贫困地区的老百姓富起来。

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一方面改革开放推动了沿海地区的经济腾飞，电力供应的需求增大了；另一方面，要发电，电力燃料90% 要依靠煤炭。

”

那边是国家缺煤，这边是有煤的地方老百姓受穷。因此，为了有水快流，中央定了个方针：“国家修路，群众办矿为主，地方、部门、集体、个人一齐上。”这时候内蒙古自治区终于找到机会了，赶紧让老百姓来挖煤吧。我们按照中央的要求，加快开发步伐，这方面我到伊盟作过具体指导。后来小煤矿就开得比较多了，我们也去看了，看了以后我有点想法：一个煤矿，开个小硐进去两三辆毛驴车拉煤，这么好的煤炭就这样开下去，资源得浪费多少啊！

我当内蒙古自治区副主席的时候，正是计划经济向市场经济转变的初期，办任何事情都离不开行政参与。我当时兼任包神铁路建设指挥部的副总指挥。在铁路施工过程中，要经常到工地看一看。看看施工进展情况，施工有什么问题，包括图纸、铁路上坡下坡、拐弯半径、涵洞、土石方等等。有什么问题，跟当地政府、村民协调解决。

我们当时和陕西的省委书记、省长、副省长都非常熟悉，本来互相没什么联系，但修建包神铁路和开煤矿这些事儿把我们联系在了一起。经常在一起吃顿饭，交换意见，有什么问题与华能精煤公司董事长肖寒沟通，很快达成协议，问题就解决了。

当时的陕西省副省长张斌是主抓这项工作的。后来在神木召开过一次会议，肖寒同志也来了。神木这次会议，国家计委能源司和煤炭部的好多部门都来人了，陕西省、内蒙古自治区的有关领导也都参加了。

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虽然是一次普通的会议，但这次会议确定了矿区“高起点、高技术、高质量、高效率、高效益”这个“五高”的开发方针，那时候就定了不能干小煤矿，要干现代化的大型矿井。

”

在会上，我积极主张建大煤矿，有两个原因：第一，原来那种小煤窑做法，劳动生产率太低，神东煤田煤炭储量这么大，赋存条件这么好，国家需要，陕西需要，内蒙古需要，为什么不搞大型化呢？我还有个想法，如果神东煤田搞现代化生产，包头二机厂生产煤矿用的液压支架就能派上用场，这个厂不就可以扭亏为盈了吗？

▲1992 年8 月18 日，刘作会（前排左三）在上湾煤矿调研时合影

还有当时伊盟盟委的支持。为了协调企业与地方关系，内蒙古自治区党委决定，伊克昭盟盟委副书记院良臣同志兼任华能精煤东胜分公司的总经理。没有院良臣同志在那儿，包神铁路的事很难办，征地难度也很大。

从华能精煤公司来说，神府东胜煤田的开发是按照市场经济的模式进行的。肖寒同志把和内蒙古、陕西、山西、煤炭部、国家计委、国家经委的关系处理得都很好，协调得几方面都满意，都能够同心协力办这件事，打下了东胜和神府这两个煤田开发的基础。再加上中央的支持和山西、陕西、内蒙古的密切配合，使神东煤田开发建设得以顺利推进。

现在看，凡是在矿区的人生活都不一样了。准格尔煤田和东胜煤田的开发带动了地方经济发展，也使矿区人民脱贫致富了。鄂尔多斯人都住上了好房子，有好汽车的人也多了，这和两个大煤田开发是分不开的。

编辑：陈锐锋

配音：任浩然

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